Note de lecture sur L’État en quête d’une stratégie énergie-climat de François-Mathieu Poupeau (2023, Sciences sociales) an la revue La Géographie. Terre des hommes (n°1592, 1, 2024) par Alain Miossec.
« Ce livre justement aborde toutes les difficultés que rencontre, non point l’État qui est aux yeux de beaucoup une abstraction, mais l’ensemble du lourd appareil que constitue l’État. L’auteur, sociologue et politiste, directeur de recherche au CNRS, enseigne à l’École des Ponts Paris Tech. Il a choisi d’aborder un thème relativement simple et d’actualité : la création en 2015 de la “stratégie nationale bas-carbone” (SNBC) et la “programmation pluriannuelle de l’énergie” (PEE). On est au cœur des questions liées à la planification écologique, sujet délicat, souvent controversé et cela d’autant plus que le contenu est vague. La démarche de l’auteur est méthodique : il part du nécessaire pilotage de la stratégie, donc des acteurs en présence et de leur “jeu”, chacun défendant parfois becs et ongles des positions de pouvoir. Il expose donc l’art de rédiger une “feuille de route”, pour dialoguer entre les parties prenantes, aire ressortir les contraintes à la fois parce que le sujet est nouveau et parce qu’il expose les ministères concernés à vivre en contradiction avec leur passé et leurs habitudes. Et ces ministères ne sont pa seuls car ils sont ace à des pressions qui tiennent à la fois des fonctionnaires (les “grands corps de l’État”) et aux multiples entreprises concernée par le sujet et qui constituent autant de groupes de pression. un jeu subtil qui implique des va-et-vient permanents entre les groupes d’acteurs afin d’ajuster les décisions, de modifier les propositions tout en tenant compte des “circonstances”. On peut comprendre les frustrations des uns et des autres, regretter la faible part de la “démocratie participative ou citoyenne” mai que connaissent ces citoyens qu’il faut “encadrer” ? Il y a dans ce livre plus de questions que de réponses mais tout de même quelle belle lumière est ici mise sur l’art de gouverner ! »
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